연방 인프라 법안, 고속도로-대로 간 시범 사업 도입

8월 휴회를 위해 워싱턴을 떠나기 전, 상원 환경 및 공공사업 위원회는 21대 0의 투표로 법안을 만장일치로 통과시켰습니다. 2019년 미국 교통 인프라법(S. 2302).

다른 사람들은 이미 법안을 살펴보았습니다. 추가 고속도로 지출에 대한 약속, 기후 책임에 대한 인정, 그리고 자전거 및 보행자 인프라에 대한 조항. 하지만 도시 계획가들에게도 큰 관심을 가져야 할 한 분야는 대체로 주목받지 못했습니다.

이 법안은 다른 조항들 중에서도 도시 지역 고속도로 연구 및 철거에 자금을 지원하는 '지역사회 연결성 시범 프로그램(Community Connectivity Pilot Program)'을 도입합니다. 이 프로그램은 계획 보조금, 기술 지원 프로그램, 그리고 자본 건설 보조금의 세 가지 용도로 예산을 배정합니다. 각 계획 보조금에는 최대 $2백만 달러, 2025년까지 모든 기술 지원 프로젝트에는 총 $1,500만 달러가 지원됩니다. 각 자본 건설 보조금에는 최소 $5백만 달러가 지원됩니다. 이 프로그램의 건설 보조금은 총 프로젝트 비용의 50%를 초과할 수 없으며, 총 연방 지원금은 80%를 초과할 수 없습니다.  

이 프로그램의 여러 측면은 참신합니다. 우선, 지자체, 대도시 계획 기관, 심지어 지역 사회 기반 비영리 단체까지 계획 보조금을 신청할 수 있습니다. 풀뿌리 운동은 종종 자신의 지역 사회와 공동체에 피해를 입힌 고속도로를 철거하자는 주장을 시작하지만, 철거의 이점을 살펴보는 연구를 수행할 재정 자원이 부족합니다. 이 프로그램은 그들에게 그러한 기회를 제공하며, 인프라 개발의 일반적인 경로가 아닌 외부의 전문 지식을 활용하여 자신의 주장을 뒷받침할 수 있습니다.

시범 프로그램은 또한 기존 고속도로의 통행권이 철거된 후 도시로 다시 통합될 수 있도록 몇 가지 도시 디자인 요소를 명시합니다. 고속도로를 대체하는 도로는 "주변 지역 사회의 맥락에 민감해야" 하고 "장벽 제거를 통해 이동성과 접근성을 향상"해야 합니다. 또한, 전체 프로젝트는 "포용적인 경제 개발 기회"를 입증해야 하며, 이는 고속도로에서 매립된 토지 개발을 통해 가장 쉽게 달성할 수 있습니다. 이러한 자격 요건은 고속도로가 단순히 6차선 또는 8차선 간선도로로 대체되는 것이 아니라, 새로운 도로는 성공적인 도시 공간과 보행자 생활을 지원할 수 있어야 합니다. 

결론적으로, 이 법안은 고속도로로 분리된 도시 공동체를 다시 연결하고, 이 고속도로들을 도시의 생명선인 대로와 거리로 전환하는 데 기여할 잠재력을 가지고 있습니다. 하지만 아직 법제화되기까지는 갈 길이 멉니다. 다음 단계는 상원에서 표결에 앞서 상원 은행위원회, 상무위원회, 재무위원회의 심의를 거치는 것입니다. 하원 또한 유사한 프로그램을 포함하는 자체 교통 법안이나 상원의 법안 중 하나를 통과시켜야 할 것입니다. 

길조롭게도 최근 하원에 신생 법안이 도입되었습니다. HR 4101, 지역 건설, 지역 고용법에는 이미 도시 고속도로 철거 프로그램(커넥트 커뮤니티 프로그램)이 포함되어 있으며, 비슷한 방향으로 구조화되어 있지만, 고속도로 철거 프로젝트에 대중 교통, 저렴한 주택, 혼합 용도 개발을 통합하는 데 더 큰 중점을 두고 있습니다.